以我國的經濟、社會發展及人口結構的現狀而言,我國面臨著巨大的老齡化壓力應該已經成為共識。養老體制改革是老齡化壓力下亟須解決的最重要、最複雜的問題之一,養老金的籌集與投資管理則是其中的核心。養老金籌集機制改革的關鍵在於利益平衡,我國面臨的任務是:解決基本養老保險的“多軌制”與“碎片化”,逐漸形成大一統的基本養老保險體制;以強化個人激勵為核心改革“統賬結合”的基本籌資模式,逐步確立“個人名義賬戶制”;加快發展養老保險的多支柱體系,優化政府補貼的分配機制;確立基本養老金繳費與支付之間的精算平衡、明確社保機關的徵繳主體地位,併合理解決“便攜性”、擴大全國社保基金籌資能力等問題。養老金投資管理機制改革的關鍵在於風險控制,應構建基本養老金投資管理的“統賬分離”模式;統籌基金部分應以總體固定與動態調整為核心向市場化運作過渡,並以提升養老金統籌層級作為保障;個人賬戶部分則應強化市場化運作程度及相應的風險控制機制;應從公司治理規範和投資損失分擔入手完善全國社保基金和企業年金的投資管理。養老金籌集和投資管理機制應構建由規劃、法律規範與指引組成的立法結構,以切實推進改革並解決監管權的分配與協調等一系列重要問題。  (原標題:利益平衡和風險控制是養老金籌集、投資管理改革的關鍵)
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