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　　中新網10月21日電 據美國《紐約時報》報道，沒有人知道，在接下來的五周內，奧巴馬政府是否能與伊朗達成一個協議，限制其製造核武器的潛在能力；白宮很多人都認為，這會是奧巴馬擔任總統期間最重要的一個外交政策協議。但白宮已經做出了一個重大決定：如果協議達成，奧巴馬總統將會盡一切所能，避免讓國會對其進行表決。
　　文章提到，伊朗將被允許使用多少台離心機？檢查員可以到哪些地方檢查？即使在這些問題上，談判代表還在進行爭論，但美國和伊朗官員稱，伊朗已經表示，他們可以接受製裁的“暫停”，至少是暫時性地接受它；這些嚴厲製裁已經大幅削減了伊朗的石油收入，並切斷了他們與西方銀行之間的關係。美國財政部(Treasury Department)進行了一項它拒絕公開的詳細研究，官員們說，該研究得出結論：奧巴馬無需經過國會投票，就有權暫停這些製裁中的絕大多數。
　　不過，奧巴馬不能永久性地終止這些製裁。只有國會能這麼做。奧巴馬的顧問們得出結論，即使民主黨下個月能在參議院繼續保持多數席位，他們還是可能會在這樣的表決中失利。
　　“多年來，對於任何全面性的協議，我們都不願尋求國會立法，”一位高級官員說。
　　白宮官員說，國會不應對這個計劃感到驚訝。因為在今年年初的證詞中，高級談判代表表示，確保伊朗遵循其義務的最好方式，就是逐步中止製裁——雙方有一種默契，就是知道美國總統隨時可以暫停製裁，也隨時可以恢復它們。
　　“我們已經明確表示，美國和國際製裁一開始將是被暫停，而只有當國際原子能機構(International Atomic Energy Agency)證實，伊朗已達到了重大的、實質性的標準，我們才會解除製裁。”國家安全委員會(National Security Council)的女發言人貝爾納黛特·米漢(Bernadette Meehan)上周表示。“必須讓我們有信心，相信伊朗是真的在遵守協議，而且可持續一段時間才行。”
　　不過，在很多國會議員眼中，政府制定這個計劃是為了把他們晾在一邊；一些以色列官員也有同樣的看法，他們覺得，要限制奧巴馬可能會達成的協議的類型，國會表決是最好的方法。
　　米漢說，“在我們的伊朗政策中，有需要國會去做的事，”但國會議員不想只是做咨詢和建議。伊朗與談判國之間達成的協議，不會成為一個正式條約，不需要獲得參議院三分之二的票數。
　　美國參議院外交委員會(Senate Foreign Relations Committee)主席、新澤西州民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯(Robert Menendez)上周末說，“如果所達成的協議，沒有在實質上有效地摧毀伊朗的非法核武器計劃，那麼我希望國會做出反應。不能讓一紙協議來縱容伊朗跨過核國家門檻。”他支持了一項立法，如果11月24日沒有達成協議，就加緊對伊朗的製裁。
　　在批評這個談判的人中，伊利諾伊州共和黨參議員馬克·S·柯克(Mark S. Kirk)很出名，他說：“參議院以99比0的表決結果通過了一些對伊朗的製裁，國會是不會允許總統單方面解除這些製裁的，”他指的是2010年國會就一些最嚴厲製裁進行的表決。
　　這樣的聲明引起了奧巴馬政府的擔心。而且它們提醒人們，要與伊朗達成一項協議，奧巴馬必須進行的談判不是一個，而是三個。
　　第一個談判，發生在奧巴馬的談判代表和精明的伊朗外長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫(Mohammad Javad Zarif)帶領的談判代表之間。第二個談判，發生在扎里夫和德黑蘭的一些勢力之間；後者由伊斯蘭革命衛隊(Islamic Revolutionary Guards Corps)的很多人和很多毛拉率領，認為達成協議沒有好處。這項任務中的關鍵人物是阿亞圖拉·阿裡·哈梅內伊(Ayatollah Ali Khamenei)，他再次發佈了協議的具體標準，其中包括伊朗最終把其鈾濃縮計劃擴大近十倍。第三個，是奧巴馬和國會之間的談判。
　　去年夏天，扎里夫在一次採訪中說，相較於他說服德黑蘭那些勢力接受協議，奧巴馬說服美國國會“更難一些”。這可能有些誇張，但也未必完全不對。
　　談判的很多細節仍未曝光。美國首席談判代表是負責政治事務的副國務卿溫迪·R·舍曼(Wendy R. Sherman)，她也是最有希望在下月成為國務院第二號官員的候選人。舍曼與國會領導人達成協議，雙方同意，在談判進行的過程中，她可以不用公開作證，而是為重要的國會委員會提供機密報告。
　　但很顯然，這個談判除了關係到伊朗最大核設施的命運——進行鈾燃料濃縮的納坦茲和福爾道，還有阿拉克，很多人擔心那裡的一個重水反應堆將能製造出武器級鈈——而且還著重聚焦在暫停製裁的方式上。對美國人來說，製裁是他們最大的籌碼。而對於很多普通的伊朗人，這就是這次談判的目的：獲得一個刺激經濟、重新與世界相連，結束伊朗遺世獨立狀態的機會。
　　出於這個原因，很多人認為，如果像伊朗和俄羅斯官員提到的那樣，到了截止日期，協議可能還是沒能達成，那麼奧巴馬的最佳選項就是繼續談判。
　　“從現在到2017年，奧巴馬的目標是阻止伊朗製造原子彈，而且避免對伊朗進行轟炸，”卡內基國際和平研究院(Carnegie Endowment)的伊朗問題專家卡裡姆·薩德傑普爾(Karim Sadjadpour)說，“如果國會覺得有必要實施更多製裁，做到這一點的最好方式就是形成威懾——基本上說，如果伊朗重新開啟已經停止的活動，美國就會施加新的製裁。”　　（原標題：美媒：奧巴馬欲繞過美國國會搞定伊朗核協議）